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全国文具标准化技术委员会标准项目工作管理办法

为了规范文具产品国家和行业标准项目的申报、下达、起草、审查、报批等工作程序,切实发挥好全国文具标准化技术委员会(以下简称“文标委”)在推进文具行业标准化工作中的作用,根据国标委《全国专业标准化技术委员会管理规定》、《国家标准管理办法》、国家工信部《消费品工业行业标准制定管理实施细则》和《全国文具标准化技术委员会章程》、《全国文具标准化技术委员会联合秘书处工作细则》等有关规定,特制定本办法。

一、项目申报

全国文具行业相关的企事业单位、行业社团组织,个人,均可向文标委提出国家和行业标准制修订立项建议。由文标委联合秘书处依据文具标准体系及其标准项目的制修订情况,对立项建议进行初步审查和汇总,汇总材料由联合秘书处主要承担单位报送主任委员审阅后,上报。

二、项目下达和实施启动

(一)联合秘书处负责组织计划项目的实施和落实。标准项目一经下达,联合秘书处即应负责组织制定具体项目实施方案。包括:确定标准项目分管秘书处、拟定起草单位组成、工作进度、实施要求和有关注意事项等。实施方案应以书面形式由联合秘书处主要承担单位汇总后报主任委员审核。

(二)项目实施方案审核通过后,联合秘书处应召开标准项目的起草工作会议,宣布国家下达的有关标准项目计划、成立标准制定工作组或标准起草小组(以下统称“起草单位”)、对工作分工和进度、有关要求和注意事项等提出具体意见,并形成《会议纪要》。《会议纪要》连同实施方案由联合秘书处主要承担单位和联合承担单位各存一份。

三、标准的起草和征求意见

(一)原则上标准项目的起草、试验验证、征求意见等具体性工作由标准制定工作组承担。起草单位应根据所承担项目的具体要求制定工作计划,细化内部分工,标准文本草案送审稿完成后,应送分管秘书处进行初步审查。

(二)该阶段的跟踪监管工作和初步性审查工作,由项目分管的秘书处负责。

(三)起草单位在起草标准时,应同时编写标准编制说明,编制说明主要包括如下内容:

1、工作简况,包括任务来源,主要工作过程、主要参加单位和成员,及其所做的工作等。

2、标准编制原则和主要内容(如技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则等)的论据(含试验、统计数据),与产业发展重点的结合情况,解决的主要问题,修订标准时应列出与原标准的主要差异和水平对比。

3、主要试验(或验证)情况的分析。

4、标准中如果涉及专利,应有明确的知识产权说明。

5、产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果等情况。

6、采用国际标准和国外先进标准情况与国际、国外同类标准水平的对比分析情况,国内外关键指标对比分析或与测试的国外样品、样机的相关数据对比情况。

7、与现行相关法律、法规、规章及相关强制性标准的协调性。

8、较大和重大分歧意见的处理经过和依据。

9、标准性质的建议说明。

10、贯彻标准的要求和措施建议(包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等)。

11、废止现行相关标准的建议。

12、其他应予说明的事项。

(四)标准草案完成后,应广泛征求各方面意见。

1、通过初审后,起草单位在调查研究、试验验证的基础上,完善文稿内容并提出标准征求意见稿,经征得文标委主任委员同意,由联合秘书处或委托起草单位向有关行业组织、相关生产、销售、科研、检测和用户等单位广泛征求意见或在相关刊物和网站进行公示,征求意见时间一般为1个月。

2、起草单位应对反馈的意见进行认真处理,并填写国家和行业标准《征求意见汇总处理表》,对未采纳的意见应提出明确的依据和理由。

(五)起草单位在广泛征求意见、对反馈意见进行综合分析后,应根据征求意见情况对标准征求意见稿进行修改形成标准送审稿,提交分管秘书处。

四、标准项目送审稿的审查

标准项目送审稿审查工作由联合秘书处负责组织。

(一)审查的方式分为会议审查和函审,国家和行业标准的审查程序和要求按照国标委和行业标准管理机构的有关规定执行。

(二)标准项目的审查,由分管秘书处将标准送审稿及附件资料汇总,报送联合秘书处主要承担单位,同时抄送秘书处联合承担单位。经主任委员同意后,由联合秘书处以召开会议或函审方式组织全体相关委员审查,由全体相关委员的四分之三(含)以上同意,方为通过。

(三)对强制性国家标准以及技术、经济和社会意义重大,涉及面广,分歧意见较多的国家和行业标准送审稿应进行会议审查。秘书处应当至少在会审前半个月将会议通知、标准送审稿、标准草案编制说明、标准征求意见汇总处理表等材料提交给全体相关委员。

(四)采取会议审查的,联合秘书处应在审查后写出规范性的会议纪要,会议纪要应如实反映委员意见、表决情况及审查结论;采取函审的,联合秘书处应对函审意见进行归纳和整理,写出函审结论,并附“函审单”。

(五)根据审查意见提出国家/行业标准报批稿,报批稿和会议纪要应经与会代表审核通过。

五、标准项目的报批

起草单位应根据审查意见对标准草案进行修改,按要求提出标准草案《报批稿》和《编制说明》及相关附件联合秘书处主要承担单位负责标准项目各项报批文件的复核、汇总。经联合秘书处秘书长签字后,送主任委员或其委托的副主任委员审核后,以文标委名义上报中国轻工业联合会及国家和行业标准化相关主管部门。

六、制修订标准项目的管理

(一)文具产品国家和行业标准项目的实施进度,均应按照标准项目制修订工作会议的安排意见进行。若因特殊情况不能如期完成,有关责任方应将原因和处理意见提前报告。

(二)标准项目的技术性质量,包括其中各项要求的科学合理性、准确性、正确性、试验方法的合理性和可操作性等业务事项,主要由起草单位,特别是主要起草单位和主要起草人员负责。

(三)标准项目及其相关文件是否完整、规范,对反馈意见处理是否合理,《审查纪要》和《审查意见》填报是否准确等程序性事宜,由联合秘书处及其相关的责任人员负责。

(四)在标准制修订工作过程中,应始终严格按照文标委关于经费管理的有关规定进行标准项目经费的严格管理。需自筹经费的项目,应按照标准项目的大小及复杂程度等,实行有预算的合理筹集。

(五)对标准项目审查确定的内容,任何单位和个人都不得擅自更改。

七、标准制修订工作的监督指导

(一)标准制修订工作应体现分层管理、各负其责的工作机制,充分发挥各有关方面的作用。文标委负责指导和监督联合秘书处工作,联合秘书处负责指导监督起草单位工作。

(二)充分发挥文标委委员在标准项目制修订过程中的监督作用。其中包括:监督主任委员、副主任委员、秘书长、副秘书长及秘书处的工作,监督技术委员会秘书处经费的使用等。

 

                         全国文具标准化技术委员会会议制度

为加强和规范全国文具标准化技术委员会(以下简称“文标委”)管理工作,充分发挥相关机构在文具标准化工作中的积极作用,保证国家标准制修订任务的顺利进行,根据国家标准化管理委员会和中国轻工业联合会关于全国专业标准化技术委员会管理工作的有关规定和文标委、联合秘书处的职能,特制订会议制度如下:

一、主任委员办公会议

(一)主任委员办公会议由主任委员、副主任委员组成,由主任委员或委托副主任委员召集并主持,每年1次。联合秘书处秘书长、副秘书长列席。

(二)会议主要内容

1、审议文标委年度工作总结;

2、审议文标委下一年度工作计划及实施方案;

3、研究年度各种会议组织安排方案;

4、审议年度经费预算和上年度决算报告;

5、研究文标委届内有关人事调整事项;

6、研究其他重要工作事项。

(三)因专项工作需要,由正副主任委员或联合秘书处提出,由主任委员或委托副主任委员召集,可召开主任委员临时会议。

二、文标委全委会

(一)文标委全委会由联合秘书处秘书长或委托副秘书长召集,主任委员或委托副主任委员主持。每年至少召开1次。

(二)会议主要内容

1、审定文标委年度工作总结;

2、审定文标委年度工作计划;

3、审议通过年度经费预算和上年度决算报告;

4、审定标委会届内有关人事调整事项;

5、研究讨论委员提出的有关议案;

6、研究审议重大事项。

(三)需表决的事项应获得全体委员四分之三以上同意,方可通过。

(四)因文标委重大工作事项需要,由正副主任委员或联合秘书处提出,由主任委员或委托副主任委员召集,可召开文标委全体委员临时会议或部分委员临时会议。

三、联合秘书处办公会议

(一)联合秘书处办公会议由秘书长主持,每年召开二次,分别在上海和宁波召开,一般在年中和年末召开。

(二)会议主要内容

1、贯彻文标委全体会议的各项决议;

2、分工、布置年度标准制修订项目任务和相关工作;

3、检查阶段性工作及其要求的实施情况,提出下一阶段工作的意见和要求;

4、总结本年度标准化工作,提出下一年度标准工作的建议和设想;

5、报告标准的立项、审查、上报及批准发布的情况;

6、讨论和通报标准项目计划的执行和项目经费的使用情况,联合秘书处工作经费的使用情况;

7、其他需要研究和相互沟通及解决的有关问题。

(三)联合秘书处会议闭会期间,因专项工作需要,经联合秘书处主要承担单位与联合承担单位共同协商,可召开联合秘书处临时会议。

四、其他有关事项

(一)根据技术管理工作的需要,由秘书处提出,经主任委员批准,可召开专家工作会议,形成专家意见供文标委参考。

(二)在每次技术委员会全体委员或部分委员会议召开前,根据主任委员的意见,由秘书长和副秘书长商定本次会议的主要内容,形成文字材料,经主任委员审核同意后,在会议召开2周前发至参加会议人员。

(三)联合秘书处办公会议召开前,由秘书长和副秘书长商定本次联合秘书处工作会议的主要内容,并提前2周将文字材料发至秘书处成员。

(四)上述会议结束后,均应形成会议纪要。由联合秘书处主要承担单位和联合承担单位各存一份。

(五)其他工作会议由秘书长和副秘书长协商,经主任委员批准后组织召开。

 

    全国文具标准化技术委员会经费财务管理办法

为了加强对文标委工作经费(以下简称“工作经费”)的管理,提高经费使用效率,保证标准制修订任务的顺利完成,根据国家标准委《全国专业标准化技术委员会管理规定》,财政部[2007]29号文《国家标准制修订经费管理办法》、国家标准委《全国文具标准化技术委员会章程》,特制订本办法。

一、经费的来源

全国文具标准化技术委员会(以下简称“文标委”)工作经费主要来自以下几方面:

(一)国家标准制修订项目的补助专项经费;

(二)国务院有关行政主管部门及行业协会等提供的经费;

(三)联合秘书处承担单位提供的经费;

(四)委员和观察员按技术委员会章程交纳的会费;

(五)开展本专业领域标准化的咨询、服务等业务收入;

(六)其它合法经费来源(含标准制修订计划项目有预算的合理筹集经费)。

工作经费不足时,应按照专款专用的原则进行筹集,不得采取摊派、有偿署名等各种巧立名目的方式收取不合理费用。

二、经费的使用

工作经费主要用于以下几个方面:

(一)文标委会议和秘书处会议等会务费用;

(二)向委员和委员单位提供资料所需费用;

(三)标准编审费、出版物编辑、国际标准文件翻译等稿酬和人员劳务等费用;

(四)有条件时,对制修订标准提供的补助;

(五)联合秘书处办公用品及开展日常工作的费用;

(六)对文标委工作做出较大成绩的委员、委员单位给予的奖励或表彰;

(七)参与国际标准化的活动费用;

(八)与文标委职能相关的其它工作费用。

、经费的管理

(一)工作经费管理工作由联合秘书处主要承担单位上海文教体育用品研究所有限公司负责。联合秘书处主要承担单位应按照国家有关财务制度规定,将标准经费纳入本单位财务统一管理,建立专项科目,进行单独核算,合理安排,节约使用,确保专款专用。

(二)对于按照项目分工划拨到秘书处联合承担单位国家文教用品质量监督检验中心的标准经费,也应按照前款规定进行管理。

秘书处主要承担单位负责对标准经费的预、决算及使用情况进行汇总,向文标委全体委员会报告。

(三)按照年度下达的标准项目计划的项目分工,标准计划的项目经费预算主要由分管秘书处负责,并经联合秘书处主要承担单位统一汇总后,上报主任委员审核批复和实施。

(四)对国家财政拨付的项目补助专项经费,应在主任委员或其委托的副主任委员协调下,由联合秘书处主要承担单位按照年度标准项目分工,将秘书处联合承担单位负责的标准项目的补助专项经费,一次性拨付给秘书处联合承担单位。对于因项目经费不足的社会筹集,则应按照项目的分工范围,分别由分管秘书处进行筹集和使用。

(五)各项标准项目实施完成后,均应进行项目的单独财务结算,并将经费使用报告报联合秘书处主要承担单位,由联合秘书处主要承担单位进行汇总和存档。

(六)联合秘书处每年要应向技术委员会的全委会报告上一年度的财务决算情况及下一年度的财务预算计划,并经主任委员或其委托的副主任委员审批后,由联合秘书处主要承担单位存档。

(七)技术委员会秘书处承担单位应接受国家标准委及相关部门对标准项目经费的使用和管理情况的监督检查,接受审计机关的审计,如发现截留或挪用标准制修订项目经费作它用的,按有关规定处理。

四、其他有关事项

(一)各委员和观察成员自愿缴纳会费(2500元/年)、赞助、捐赠及有关活动经费统一由联合秘书处主要承担单位收取和管理。联合秘书处主要承担单位应按照各标准项目承担单位所承担项目的具体情况统筹考虑,合理分配。

(二)经费中的日常支出,须由秘书长或委托分管副秘书长批准,重大及较大的经费开支(一般指一次支出壹仟元以上的)则应由主任委员审批后方可支出。

(三)标准经费不足的,由各项目分管单位负责组织筹集,所筹资金纳入财务统一管理,并向联合秘书处备案。

 

  全国文具标准化技术委员会印章管理规定

根据国家标准委2008年《关于更换全国专业标准化技术委员会印章及有关事项的通知》及《全国文具标准化技术委员会章程》、《全国文具标准化技术委员会联合秘书处工作细则》要求,为建立严谨、规范、有序、高效的工作秩序,现就全国文具标准化技术委员会(以下简称“文标委”)印章的使用和管理作如下规定:

一、文标委印章和文标委秘书处印章均属于业务专用章。文标委印章由主任委员单位负责保管。联合秘书处印章由联合秘书处主要承担单位负责保管。

二、文标委印章主要用于文标委向上级管理单位和国家标准委报送标准计划、标准报批稿、工作报表、工作总结、标准化评奖、标准化科研项目建议等材料,或请示汇报工作、征求社会有关方面意见、发会议通知、联络工作等对外业务工作。

使用文标委印章需主任委员或其委托副主任委员签字。

三、文标委联合秘书处印章主要用于秘书处向文标委委员或相关单位发会议通知、征求意见、安排工作、传达或转发上级管理单位和国家标准委文件等在标委会范围内开展的业务工作。

使用秘书处印章需秘书长或秘书长授权的副秘书长签字使用秘书处印章。

较重要会议或较大事项,以及代表联合秘书处意见的印章使用,须经联合秘书处主要承担单位和联合承担单位专项交流后,方可予以使用。

四、文标委印章和联合秘书处印章的使用情况,应登记在册,并存档于印章保管单位。

 

 

 

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